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2012年政府工作報告

來源:小金縣人民政府信息公開工作辦公室 更新時間: 2013-09-17 

政府工作報告

 

2013年1月8日在小金縣第十三屆人民代表大會第二次會議上

小金縣人民政府縣長 澤仁達瓦

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審查,并請縣政協委員提出意見。

2012年工作回顧

2012年是新一屆政府的開局之年。在縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下,縣政府緊緊圍繞“四化聯動、四區并進”總體工作思路堅持優化環境、提速增量、加快發展”工作基調,團結帶領各族干部群眾,大力推進幸福小金建設進程,圓滿完成了縣十屆人大次會議確定的目標任務。預計實現地區生產總值9.13億元,增長15.8%,其中,一、二、三產分別實現增加值1.92億元、3.41億元和3.8億元,分別增長5.1%、30.2%和9.8%三次產業結構上年的23.132.344.6調整為20.937.541.6,產業結構進一步優化,縣域經濟持續增長

一、抓項目,促投資,發展后勁不斷增強

以“一線促多點、兩項帶若干、三化強提升”為主攻方向,強化投資拉動項目建設和水電開發成效明顯。預計完成固定資產投資15.72億元

項目建設進展順利以“項目建設年”為著力點全力以赴抓項目全年實施項目77項,竣工51項,完成投資5.2其中巴郎山隧道等33續建項目竣工19項,完成投資1.9億元崇德鄉至美興鎮公路44項新開工項目竣工32項,完成投資3.3億元加大項目申報爭取力度,編制2013年投資項目53項申報縣城供暖工程等項目90項,其中完成理小公路等項目可研編制19項,已下達縣委黨校綜合樓等項目15項加大項目儲備力度,儲備鄉村道路硬化工程等項目233項

水電開發全面推進。“水電攻堅年”為著力點集中精力抓水電建成猛固橋、結馬、美沃等水電站12,聯網運行8.42萬千瓦木坡、新橋、汗牛河、春堂壩、楊家灣等11在建水電站順利推進登春溝、王家寨、三叉等3水電站前期工作有序開展。堅持資源開發有償使用,集中簽約14座小水電站開發協議其中,潘安門子溝等10處水電開發企業在縣內注冊水電開發公司。加快電網高速通道建設,小金至丹巴220千伏輸變電工程變電站主變基礎站址道路境內53基鐵塔建設,以24.28公里線路架設完成110千伏輸變電工程、結斯35千伏變電站建設有序推進。

二、抓基礎,調結構,農村經濟穩步發展

堅持“固本強基”,以生態型綠色產品加工樣板區為目標,全力推進農業產業化進程。預計實現農牧民人均純收入5320元,增長25.2%。

農業基礎不斷夯實。水利設施加快建設,完成省級財政地震災區和中央預算內農村飲水安全項目建設編制完成撫美達日”水利灌溉工程可研報告申請立項完成木欄釀酒葡萄基地水利灌溉工程建設建成小型水利灌溉設施23處改造中低產田2000畝。交通建設順利推進,投資8430.5萬元,完成美沃太陽橋等5項交通扶貧項目達維滴水等5條通村公路通暢工程八角橋頭等33條通村公路通達工程建設;金小公路安保工程全面完成安裝波型護欄20公里,修復路基擋墻22770立方米電力保障能力增強,完成無電地區建設項目、農村配網加固提高項目建設,建成低壓線路188.3公里、配電臺區3個

產業化經營成效明顯不斷擴大基地規模釀酒葡萄基地682畝、特色水果763畝、馬鈴薯3545中藥824畝。堅持龍頭企業帶動,葡萄酒業、寶清果業、必喜食品等3家龍頭企業收購農產品6000余噸,實現銷售收入4445萬元,帶動農戶1.5戶,實現農戶增收3470萬元。積極探索“公司+基地+合作社+農戶”產業化經營模式,簽訂5000畝葡萄種植土地經營權流轉協議,新增專作社53其中創建省級示范社2戶,總數達到115戶,帶動農戶3200戶。強化農企合作,與四川天瑞園集團簽訂綠色生態蔬菜產業發展協議,初步構建了農超對接、農貿對接、農社對接的農工貿一體化格局。

牧產業提質增效各項惠農政策全面落實,發放綜合直補、退耕還林、農機購置等補貼資金2175萬元糧食生產持續穩定,農作物播面14.56萬畝,其中糧食播面11.36萬畝總產2.46萬噸。現代畜牧業健康發展,新建生豬、肉牛、禽兔等規模養殖場18個,建成屠宰加工生產企業4家,全縣牲畜出欄9.82萬頭(只),肉類總產量6760噸,奶產量2386噸。服務體系不斷健全,調運化肥等各類農資2000余噸農業實用技術新型農民培訓2.4人次強化農作物病蟲害防治、動物疫病防控氣象專題預報等工作,農業防災抗災能力有效提升

三、抓協調,效益,工業經濟持續攀升

堅持“增容擴量”,以再生型能源產品轉化利用先行區為目標,全力推進新型工業化進程。預計實現全部工業增加值2.1億元,增長26.2%,其中,實現規模以上工業增加值1.83億元,增長40.8%。

“飛地”工業卓有成效積極培育新能源、新材料、生物制藥等高新技術產業,我縣引進成阿工業園區10個項目建設順利推進,累計完成投資5.27億元,其中太陽能玻璃及消防防火玻璃加工項目新型中高壓電纜及特種項目建成投產

技改創新力度加大堅持創新驅動發展,引導硅業等9家企業實施技改,投入資金1.2億元。協調四川立業、四姑娘山沙棘公司等7戶企業申報技改項目,爭取技術創新等各類資金200余萬元,幫助葡萄酒業爭取農業科技貸款1億元督促四川立業擴大一期規模,建成化成箔生產線30條。加大科技創新力度四川立業正式成為全州第二家國家級高新技術企業,從沙棘葉中提取黃酮技術項目成為四川省重大農業科技成果轉化工程首批備選項目,全縣民營科技企業達到8家。

協調服務能力提高。強化工業運行要素保障,回購官家河壩110千伏變電站,重點保障四川立業、嘉硅業等企業用電需求。積極應對市場不利因素,優化存量、培育增量,寶清果業經營回暖。深入調查研究,加強協調服務,切實解決企業生產經營問題,確保了企業健康發展。

四、抓升級,挖潛力,經濟支撐作用明顯

加快旅游產業轉型升級,推動服務業快速發展,深入挖掘財稅增收潛力經濟支撐作用更加明顯。

旅游產業轉型升級。堅持“提檔升級”,以多樣型旅游產品展示精品區為目標,全力推進旅游全域化進程。確立四姑娘山“特種旅游基地、戶外運動天堂”新定位,精心規劃生態、紅色、民俗等精品旅游線路,深入推進鄉村旅游發展,綠色生態游、紅色經典游、鄉村民俗游相融互動。加大景區建設力度,著力完善日隆、兩河、美興等重點集鎮基礎設施,努力提升旅游集鎮服務功能。積極豐富宣傳載體,借西博會、旅交會等平臺,加大景區景點、特色旅游產品宣傳力度,不斷提升旅游整體形象。加強旅游環境綜合整治,有序推進日隆鎮雙橋村、長坪村禁牧轉產工作,旅游發展環境不斷優化。全接待海內外游客62萬人次,實現旅游總收入5.43億元,分別增長60%和71%。

商貿流通日趨繁榮。加快服務業轉型升級,全力推進服務業現代化進程深入實施“萬村千鄉”市場工程,改造“村村”農家店信息化網點19個,建成縣城綜合市場摩托車下鄉補貼等政策全面落實,兌現補貼資金22.09萬元。推動傳統服務業與現代服務相融合,電子商務、家政服務和特色餐飲業等加快發展。強化市場秩序整治價格調控和質量技術監督,效維護了消費者合法權益。交通運輸、郵政通訊、食鹽專營、煙草專賣糧油市場健康發展。預計實現社會消費品零售總額3.07億元,增長18%;實現城鎮居民人均可支配收入19950元,增長13.6%。

財稅金融健康運行。全力挖潛增收,強化征管服務預計完成全縣公共財政預算收入4680萬元,增長14%其中國稅完成本級一般預算收入300萬元,增長40%;地稅完成本級一般預算收入2850萬元,增長21%實現非稅收入1530萬元。強化預決算執行,優化支出結構,全縣公共財政預算支出6.76元,增長7.09%銀行、保險、證券、擔保業健康發展,完成農村信用社以縣為單位統一法人改革金融環境持續改善,信貸總量合理增長預計年末金融機構存款余額22.84億元,貸款余額11.57億元。

五、抓統籌,重生態,城鄉面貌大為改觀

堅持以改善人居環境為目標,統籌城鄉共融發展,推進生態文明建設,城綜合承載能力和生態保障能力不斷提高。

城鄉建設統籌推進。以規劃為龍頭,編制完成汗牛等4個鄉鎮規劃沙龍沙沖村等67個村莊規劃縣城基礎設施專項規劃、縣域新村建設總體規劃通過評審以基礎設施建設為重點,美興、兩河、日隆等重點集鎮建設有力推進,石灰村民俗文化休閑走廊、縣城停車場等項目全面竣工,完成日隆金鋒村老街道路改造、水廠供水管網埋設等工程建設,城鎮服務功能不斷提升城鎮化率達到29.3%。管理進一步加強,組建城鎮規劃執法大隊,集中清理整頓縣城違法違規亂建25起城區違規建房行為得到有效遏制。城鄉環境綜合治理深入開展長效機制不斷健全,城鄉面貌持續改善。通信建設不斷加強,新建各類基站8個,全縣寬帶用戶4325戶,固定電話用戶13260戶、移動電話用戶56700人,移動電話普及率達96%。

生態建設成效明顯嚴格節約集約用地制度,耕地保有量8415公頃,基本農田保護6750公頃,實現土地出讓金886萬元。加大生態建設力度,實施國家重點生態功能區轉移支付項目11項義務植樹10萬株,天然林管護276.21萬畝,鞏固退耕還林成果3.95萬畝;加強森林資源管護,年內未發生重特大森林火災全面推進生態治理工程,實施八角鄉彭家溝泥石流治理等5個國家生態治理工程,開展高碉溝泥石流等9個省級地質災害治理項目前期工作;整治河道15處、砂場13處,撫邊河等3條流域治理完成前期工作;建成地質災害應急避險場所12處,完成地質災害避險搬遷安置31戶、中小型地質災害應急排危除險8處實施草原禁牧62萬畝,草畜平衡獎勵218.05萬畝,退牧還草25萬畝;全面落實草原生態保護補助獎勵政策,發放資金1618萬元;全面落實污染物減排措施,工業企業污染治理1戶環評“三同時”執行率達100%

六、抓創新,求突破,發展活力持續增強

堅持把改革創新作為破解發展難題的根本途徑,著力推進體制和機制創新,發展動力和活力不斷增強。

各項改革順利推進加快農村綜合改革發展步伐,穩定和完善農村基本經營制度和土地管理制度。事業單位人事制度改革不斷深化,醫藥衛生體制改革深入推進,醫療保險、養老保險、事業單位崗位設置、基本藥物制度、公立醫院等改革取得新成效。部門預算、國庫管理、政府采購等制度不斷完善和健全。

開放合作深入推進圍繞特色農產品、旅游、水電等優勢資源,積極開展產業招商、資源招商組織參加“渝洽會”、“西博會”、“食博會”等大型會展活動兩河旅游區開發道地中藥材瑪卡精深加工等項目中外客商關注,撫邊雙磨房電站、潘安門子溝一級電站和二級電站等3個項目成功簽約。預計全年招商引資到位國內省外資金3.53億元,增長17.7%。

創業攻堅穩步推進積極鼓勵非公有制企業參與經濟發展,加快產業轉型步伐,激發全民創業的積極性和創造性。全年新增個體工商戶562戶,累計達到2279戶;新增私營企業20戶,注冊登記內資企業達到186戶;3戶個體工商戶轉型升級為個人獨資企業,1戶個體工商戶轉型升級為有限公司。

七、抓民生,保穩定,社會大局更和諧

牢固樹立執政為民理念,民族團結社會和諧示范區為目標,將保障和改善民生放在首位,切實加強和創新社會管理,各族群眾安居樂業,社會保持和諧穩定。

民生工程全面落實投入資金9942.2萬元,建成幸福美麗家園27個,并順利通過州委、州政府驗收投入資金1.83億元,全面完成就業促進、扶貧解困、民族地區幫扶、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、基礎設施、生態環境、文化體育等十項民生工程群眾幸福指數不斷攀升。十件實事惠及群眾崇德鄉至美興鎮公路開工建設;開通4條城鄉公交線路;小金至丹巴220千伏輸變電工程進展順利;新建水源點2處,縣城自來水水質得到有效改善;硬化通村公路134公里;213套保障性住房建設完成招標;移交縣醫院、小金中學、鄉鎮干部周轉房208套;新增電視節目17套;完成新橋新民村等15個村低壓線路建設;農牧民素質提升工程全面完成

民生保障更加有力。扶貧開發深入推進,投入資金1643萬元,7個村整村推進、大骨節病試點項目全面完成啟動新一輪集中連片扶貧攻堅,編制完成小金縣整村推進五年規劃》《小金縣農村扶貧開發(2010—2020)十年規劃》社會保障取得新成征收養老等五大保險3722.5萬元,發放3422萬元;新農合參保人數64035人,參保率達98.4%;醫療補償4.8萬人次,發放資金1700萬元;新農保參保人數3.1萬人,60周歲以上享受養老金待遇8751人為農民工工資370余萬元;發放婦女小額創業貼息貸款1320萬元,促進264名婦女就業創業;9+3”畢業生就業率達到97%,城鎮新增就業553人,下崗失業人員再就業42人,城鎮登記失業率控制在4%以內全年共轉移和輸出農村勞動力11280人,實現勞務收入2099萬元累計發放城鄉低保金2456萬元,實現了應保盡保;集中供養五保老人276名,集中供養率達40.5%;城鄉居民醫療救助2萬余人累計發放救助金574萬元。

社會事業齊頭并進教育事業均衡發展,“兩免一補”、農村義務教育營養改善計劃政策全面落實,“兩免”8645人、“一補”63948645學生吃上營養餐教學質量不斷提高,高考上本科線49人,居全州第四硬件設施不斷完善,啟動機關幼兒園改擴建小金中學食堂建設等工程完成2012年教育十年行動計劃任務,12所學校教學儀器全部配備到位。大力實施衛生發展十年行動計劃,加強地方疾病防控工作,包蟲病B超普查6028人,乙丙類傳染病治療管理率為100%;認真開展婦幼保健工作,完成婦女病、乳腺癌等普查普治5565人次;加強醫療服務,義診巡診3459人次縣醫院成功創建二級甲等醫院啟動干部職工縣內健康體檢工作,累計體檢2703人;強化衛生執法監督,凈化醫療市場,公共衛生服務體系不斷健全。人口計生事業實現新提高,利益導向“三項制度”全面落實符合政策生育率為98.93%,人口自然增長率為5.59‰,成功創建省級計劃生育優質服務先進縣。文體廣電事業蓬勃發展,完成文化體育廣播影視行政管理職能整合,承辦重大節慶文藝演出活動35群眾文化生活不斷豐富加大網吧、娛樂場所、新聞出版市場等整治力度,文化市場健康發展;公共體育設施不斷完善,安裝健身器材25套,全民健身活動深入開展;不斷擴大有線電視覆蓋率,電視節目達到81套安裝鄉村“戶戶通”370套實施“電影2131”等文化富民惠民工程,放公益電影1670場次。

深化全民國防意識教育,積極開展國防動員工作,圓滿完成冬季征兵任務,雙擁和優撫安置工作不斷加強。精神文明、婦女兒童、外事臺僑、防震減災、紅十字殘疾人、老齡、統計、縣志供銷、檔案、保密、氣象等各項事業和諧發展。

社會管理不斷創新。信訪工作得到加強深入開展大接訪活動,加大矛盾糾紛排查調處力度,全面推行信訪復查復核“三級終結”制度,依法解決群眾的利益訴求維穩工作深入推進,全面推行“網格化”管理,強化重點領域社會穩定風險評估,從源頭上消除不穩定因素,構建了縣、鄉、村、組四級社會管理防控體系;積極開展反分裂、反滲透活動,營造了心齊、氣順、勁足的良好氛圍社會治安綜合管理有力,“六五”普法有序推進, “嚴打”整治等專項行動扎實開展,全民法制意識不斷提高族宗教工作得到加強深入挖掘整理民族文化古籍,維修日隆斯古拉寺等寺院3座,創建民族團結進步模范村社3個民族團結更加緊密安全生產“一崗雙責”全面落實,突出抓好道路交通、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、消防安全、建筑施工安全專項整治,全年未發生以上安全生產事故。強化食品藥品監管,群眾飲食用藥安全得到保障應急處突能力不斷增強,按照“九在”要求,健全應急管理機制,強化應急演練,開通山洪預警平臺,成功處置“7·9”宅壟鄉泥石等各類自然災害,有力保護了人民群眾生命財產安全

八、抓執行,務實效,自身建設不斷加強

嚴格依法行政,自覺接受縣人大、縣政協的法律監督和民主監督,辦理人大代表建議84件、政協委員提案57件,辦結率均為100%。清理行政權力3667項,行政復議規范化建設取得實效。深入實施行政審批制度改革,建鄉鎮便民服務中心21行政效能不斷提高深入推行電子政務和政府信息公開,開通“小金政務之聲”信息平臺,辦理回復“阿壩民聲”、“州長信箱”等信件70件。源頭防腐工作穩步推進,廉政風險防控機制逐步健全。公務用車專項治理有序推進,車輛管理不斷規范。嚴格財政投資審制度,評審確定工程招標控制價項目40個,審減資金1043萬元。納入審計的327項重建項目完成審計312項,審減資金9753萬元。創新政府采購和招投標制度,全年采購108宗,節約資金495萬元

各位代表,回顧過去一年,成績來之不易,這是州委、州政府和縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果,更是全縣人民同心同德、真抓實干的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向所有為小金經濟發展出積極貢獻的同志們,向所有關心、支持、幫助小金各項事業發展的朋友們,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,發展滯后仍是我縣面臨的最大問題,經濟總量小,業層次不高,綜合競爭力不強;項目建設質量和水平不高,支撐經濟發展的大企業和大項目還比較少;災后重建后項目和稅收銳減財政收支矛盾突出,公共保障能力不強;交通瓶頸尚在突階段經濟發展和群眾出行受到制約;社會管理創新能力需進一步增強對這些問題,我們將高度重視,堅持用改革和發展的辦法認真加以解決。

2013年工作安排

   今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,也是為全面小康社會奠定堅實基礎重要一做好今年工作,意義重大,影響深遠。

今年工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大,省州第十次黨代會和縣第十一次黨代會精神,堅定不移實施“四化聯動、四區并進”總體工作思路,加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式,著力加強經濟、政治、文化、社會和生態文明建設,為全面建設幸福小金和建成小康社會打牢堅實基礎

主要預期目標是:實現地區生產總值9.2億元,增長0.79%實現全部工業增加值2.1億元;完成地方公共財政預算收入4700萬元增長0.43%;完成固定資產投資15.72億元,與2012年持平;實現社會消費品零售總額3.3億元,增長10%;實現城鎮居民人均可支配收入22144元,增長11%;實現農牧民人均純收入6011元,增長13%;接待海內外游客66萬人次,實現旅游總收入5.5億元,分別增長6%和2%。

圍繞上述目標,我們將好以下重點工作。

一、注重項目建設,增強發展帶動力

推進項目建設。堅持投資促增長、建設增后勁,組織實施建設項目53項,重點加快巴郎山隧道、崇德鄉至美興鎮公路小金川流域水電梯級開發等17個續建項目建設進度,開工建設縣委黨校、易地扶貧搬遷等36個已落實資金項目進一步規范項目審批程序,全面落實項目建設“五項制度”不斷提高項目建管水平和投資效益。

強化項目爭取密切關注國家投資政策導向,緊盯基礎設施、優勢產業、生態建設、民生工程、社會事業等領域,精心謀劃爭取一批增強經濟社會發展后勁的重大項目,重點爭取革命老區鄉村公路、達維紅軍烈士陵園修繕及維護、日隆鎮供水及基礎設施、城集中供暖、汗牛敬老院等項目列入國家或省、州投資計劃,確保爭取的項目和資金總量較去年有明顯增長。

抓實項目儲備。把握國家產業政策和發展趨勢,篩選策劃一批重大項目,重點抓好理小路、日隆環線路、美汗公路改造等重大項目可研編制研究擬上項目的建設機制、融資方式,提高爭取國家和省、州支持的針對性和有效性,確保持續擁有數量充足、結構合理、質量過硬的重大項目保障庫

挖掘投資潛力。堅持資源開發有償使用,依法合理開發利用土地、礦產、水電、旅游等優勢資源,注重旅游資源、景區集鎮的加速招商開發;利用土地資產融資,一手抓儲備,一手抓開發增值,激活民間資金,推進縣城舊城區改造,鼓勵合法商品房開發實現土地資源市場化作和收益最大化積極盤活國有資產,探索市政公用基礎設施有償使用機制,通過出讓基礎設施投資經營權、公用事業經營權等辦法,實現資源價值最大化。

二、注重產業提升,增強發展支撐

發展生態效益農業。緊緊抓住全省農業示范縣建設機遇,以農業產業化發展為核心,著力推進現代農業發展進程。一是打牢農業發展基礎。加快“撫美達日”水利灌溉工程前期進度,力爭年內開工。加大農業綜合開發力度,啟動沃日木欄農業綜合體系建設新建機耕道及牧區奶源路120公里,改造130公里,維修提灌站5座。加大牧民定居成果鞏固力度,完成466戶牧民“兩棚一圈”改造。二是做大做強特色農業。穩定糧食播面11.5萬畝,著力發展無公害蔬菜、特色水果、馬鈴薯、釀酒葡萄、中藥材等特色產業,健全利益聯結機制,促進連片生產和規模化經營,年內新建釀酒葡萄標準化基地2000畝、無公害蔬菜2000畝、特色小水果500畝、中藥材500畝。加快轉變畜牧業發展方式,推動畜牧業向生態效益型方向發展,積極培育特色、生態、規模、標準化養殖業,調整優化畜種結構,年內確保各類牲畜出欄9.8萬頭(只),肉產量7120噸三是推進農業產業化經營。支持現有釀酒葡萄、蘋果、馬鈴薯、瑪卡等加工龍頭企業發展,加快水果、野生菌類儲藏保鮮庫和蔬菜初加工廠建設。支持各類專合組織加快發展,爭創省級示范社1,努力提高組織化程度。加強農產品質量安全監管,確保完成農產品監管檢測體系建設。加大農業生產實用技術推廣力度,提高農業科技成果入戶率、到位率覆蓋率。四是拓寬渠道促農增收。全面落實農機購置、農資綜合補貼等各類支農惠農政策,調動種糧農民積極性,確保糧食產量穩中有升。加大農村實用人才培訓陽光工程培訓力度,大力培育新型農民,提高農民種養技能和創收能力,增加農民生產經營收入。發展農村非農產業,促進農村富余勞動力就業轉移,新增轉移農村勞動力1500人。

壯大地方特色工業。堅持聚集要素投向工業,集中力量服務工業,努力做大工業總量,著力推進新型工業化進程一是打造園區建平臺。繼續協調加快基礎設施建設,增強成阿工業園區的配套能力和承載能力,督促在建8個項目加快建設,力爭年內全竣工投產。二是扶優扶強壯產業。扶持四川立業、嘉硅業、葡萄酒業等重點企業擴大產能、擴張規模、提升效益,重點抓好四川立業二期擴容等項目推進進度。快速推進水電工業,加快木坡、春堂壩、楊家灣、汗牛河等在建電站建設進度,確保年完成潘安電站技改擴容,木坡、中馬廠、日爾寨電站竣工投產;抓緊開展三叉、登春門子溝等電站建設前期工作,力爭達到開工條件;啟動猴子巖電站縣境內移民搬遷安置工作,以及汗牛公路和汗牛大橋復建工程。加快電網建設步伐,確保小金至丹巴220千伏輸變電工程、日爾110千伏變電站、結斯35千伏變電站年內建成投。健全中小企業孵化機制,促進中小微型企業和本土企業成長,提供科技、政策和信貸等方面的支持,鼓勵優勢企業積極開展技術創新,推動中小微型企業和本土企業向強優企業升級,力爭年內新增規模以上工業企業1三是優化環境強服務。牢固樹立“抓環境就是抓發展”的理念,動服務,著力優化治安環境、政策環境、政務環境和社會環境,切實為企業發展保駕護航。

加快旅游轉型升級。深入挖掘資源潛力,突出旅游內涵和特色,著力推進旅游全域化進程。一是拓展旅游內涵。以規劃為引領,修編完成《小金縣旅游發展總體規劃》。深入實施旅游二次創業轉型升級”戰略,努力實現旅游從生態觀光游向休閑度假游轉變,使小金逐步成為休閑度假之地;實現從四姑娘山旅游向全縣旅游拓展轉變,積極整合綠色、紅色、鄉村旅游資源,串點成線,聯動發展;實現旅游從單一發展向復合性發展轉變,使各旅游景區與“四區并進”戰略相互融合,功能互補,相得益彰;實現四姑娘山景區從生態旅游向特種旅游轉變,形成集登山、穿越、攀冰等一體的綜合性旅游形態,相互交錯,共生發展。二是提高硬件之檔。圍繞旅游六大要素,鼓勵社會資本和民間資金投資旅游及配套產業開發,吸引投資商整體開發兩河旅游景區,抓好日隆鎮基礎設施建設,不斷完善特色魅力鄉鎮、精品旅游村寨基礎設施和配套設施。三是提升軟件之級。強化從業人員教育培訓,切實提高服務質量和水平。強化旅游環境整治,加大日隆鎮雙橋村、長坪村禁牧轉產力度,努力營造良好的發展環境。強化旅游人才引進和培養,不斷提高科學化、信息化、標準化管理水平。四是謀營銷之策。堅持“走出去請進來”,強化區域合作對外聯絡,加大旅游產品開發和促銷力度,大力唱響特種旅游、綠色生態游、紅色經典游、鄉村民俗游等旅游品牌,著力提升小金旅游知名度。

優化服務業結構。按照市場化、社會化、產業化發展方向,著力推進服務業現代化進程。依托“萬村千鄉”市場工程,加快商貿流通市場體系建設,年內力爭限額以上流通入庫企業達到11家。加快推進“三網”融合步伐,積極發展旅游服務、商貿流通、文化休閑、特色餐飲等民生性服務業。積極發展家政服務、物業管理等生活性服務業。加快推進物流、科技、金融、專合組織等農業生產性服務業。進一步規范服務業市場秩序,維護消費者合法權益,營造公平有序的市場環境。

三、注重城鄉統籌,增強發展承載

健全城鄉規劃體系。堅持產城互動、產村相融理念,不斷提升城鎮規劃水平,修編《小金縣縣城總體規劃》、《小金縣縣城控制性詳細規劃》、《四姑娘山風景名勝區旅游鎮總體規劃》和《四姑娘山風景名勝區旅游鎮控制性詳細規劃》,完成城鎮基礎設施專項規劃,確保城鎮可持續發展。進一步深化和完善縣域村鎮體系規劃,明確村鎮空間布局和規模,引導村鎮合理布局和適度集中建設,提高規劃的引導和約束力。

提升城鎮服務功能。以城基礎設施規劃為指導,積極穩妥推進城鄉發展一體化。加快推進以基礎設施建設為重點的日隆、兩河等集鎮建設步伐,不斷完善市政基礎設施和公共服務設施增強城鎮的輻射、集聚和帶動能力逐步建立以縣城為中心,輻射帶動鄉鎮發展的新型城鎮化格局。

提高城鎮管理水平。嚴格規劃管理,樹立規劃意識,強化規劃審批,加大規劃執法力度,深入推進違法違規建房整治,嚴厲打擊城鎮土地私下交易行為。著力抓好市容環境、市政設施、公共交通、建筑工地等領域的精細化管理,建立健全城管理長效機制。充分發揮鄉鎮、居委會功能,延伸城市管理觸角,擴大城市管理覆蓋面。認真落實臨街單位“門前三包”責任制,重點整治亂停亂放和占道經營行為。加強城管執法隊伍建設,提高執法人員素質,做到文明執法,嚴格管理。

促進人與自然和諧。牢固樹立綠色、低碳發展理念,大力實施生態立縣戰略,促進經濟社會與資源環境協調發展。一是提高生態保障水平。鞏固退耕還林、退牧還草、天然林保護、生態公益林建設等成果,落實草原生態獎補政策,加大森林草原防火、病蟲害防治、野生動物保護力度,完成人工造林7800畝、封山育林1.5萬畝。二是加大環境保護力度。全面啟動省級生態縣創建工作,強化飲用水水源保護區監管,確保城鄉居民飲水安全。加大環保“三同時”執行力度,嚴厲打擊環境違法行為。實施生態治理工程,抓好國家重點生態功能轉移支付項目、沃日河小流域治理、革命老區小流域治理等項目建設,努力改善生態環境。確保縣城污水處理廠正常運行,提高城鎮生活垃圾無害化處理水平。加大城鄉環境綜合整治力度,不斷鞏固整治成果。三是加強節能減排管理。落實節能減排目標責任制,確保主要污染物排放量“四項指標”全面達標。加強生態文明宣傳教育,大力倡導綠色生活方式和消費模式,切實提高全民生態環保意識。

四、注重改革創新,增強內外

深化各項改革。穩步推進農村各項改革,合理引導土地流轉,發展適度規模經營,支持專業大戶、農民專業合作社等規模經營主體發展。加快推進政府管理體制改革,鞏固政府機構改革成果,全面推進事業單位分類改革和醫藥衛生體制改革。逐步建立健全土地出讓、產權交易、工程招投標、政府采購一體化的公共交易運行與制衡機制,確保公開、公平、公正。

擴大對外開放。深入實施開放合作戰略,以大開放促大發展。圍繞旅游、礦產中藥材、產品精深加工等產業,加大招商引資優惠政策推介力度,捕捉招商信息,搞好策劃,精心準備,采取以商招商、組團招商、敲門招商等方式,主動出擊,對外推介,確保招商項目早落地、早建設、早見效,力爭年內到位招商引資國內省外資金3.6億元

推進全民創業。全面落實各項創業優惠政策,放寬條件,降低門檻,優化環境,激發全民投資創業的激情和潛能,鼓勵農民和下崗職工自主創業,吸引在外能人帶資、帶技返鄉創業,加快民間資金向民營資本轉變,形成全民創業的生動局面進一步擴大就業,充分發揮小額貸款扶持創業、促進就業的拉動作用,力爭年內新增城鎮就業520

五、注重財稅金融,增強財政保障

強化財稅征管。認真落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策,切實抓好營業稅改增值稅試點工作,建立綜合治稅機制,狠抓源頭控和財源建設,充分挖掘增收潛力,培育發展后續財源。加強稅收征管,加大重點納稅戶監控,足額征收稅款,做到應收盡收。積極爭取各類轉移支付和財政專項資金,確保財政專項資金持增長。加強稅法宣傳,營造依法誠實納稅的良好氛圍。

優化支出結構。努力克服財政收支矛盾,集中財力辦大事,優先安排民生保障、公益性建設等公共領域支出,使有限的資金發揮最大效應。全面實行“零基”預算,加強支出績效評價嚴格控制“三公經費”,提高財政資金使用效益。

加強金融服務。創新金融產品、金融工具和服務方式,加大實體經濟和重大支撐性項目的信貸支持推進農村支付結算“迅通工程深化惠農金融綜合服務平臺建設,加快消除金融空白行政村加大金融業支持力度,促進銀行、保險、擔保、證券業協調發展。

六、注重民生民利,增強社會凝聚

提升群眾幸福指數。始終把人民群眾對幸福生活的向往作為政府工作的努力方向,切實保障和改善民生,讓群眾得到更多實惠。一是認真辦好惠民實事。繼續實施幸福美麗家園建設;全力推進213套保障性住房建設和各類棚戶區改造;啟動城鄉光明行動,覆蓋全縣134個行政;投入財政專項資金,維護村級公共設施,切實鞏固災后重建、牧民定居等建設成果;新建、改造兩河等4所幼兒園豐富群眾文化生活,放映公益電影1600場次以上通電自然村全面實現廣播電視“村村通”;抓好婦女小額擔保財政貼息貸款發放工作,促進婦女創業就業是加大社會保障力度。全面推進新農保和城鎮居民養老保險工作加強擴面征繳,推進農民工、非公有制經濟組織人員參保,做好返鄉農民工社會保險關系接續政策的落實,力爭城居民養老保險參保覆蓋人數達3.41萬人,城鎮居民基本醫療保險參保人數3350人。加強城鄉低保動態管理,認真做好城鄉困難群眾大病醫療救助工作。是改善群眾生產生活條件。加快整村推進、產業扶貧、勞務扶貧、藏區連片扶貧開發進程,加快農村公路通達通暢工程建設,抓好清潔能源工程、農村“四小”工程以及農業產業化項目建設進度,完成3個村整村建設,打好新一輪扶貧開發攻堅戰。

統籌社會事業發展。堅持統籌協調,促進社會事業發展,提升公共服務水平。一是努力辦人民滿意教育。嚴格落實“兩免一補”農村義務教育營養改善計劃教育惠民政策。推進新一輪教育發展十年行動計劃,強寄宿制學校標準化建設強化學校安全及教學常規管理,加強師資隊伍建設,提高教育教學質量。穩步推進學前教育和高中課改努力提升辦學水平,促進教育均衡發展二是推進衛生改革發展。深入推進醫藥衛生體制改革,進一步完善基本藥物制度。實施基層中醫藥服務能力提升工程,加強城鎮居民醫療保險門診統籌工作,不斷健全縣村三級醫療衛生服務網絡。加強婦幼保健、疾病防控工作,確保無重大疫情發生。三是堅持多方統籌發展。繼續實施利益導向“三項制度”,提高出生人口素質,促進人口均衡發展做好國家級計劃生育優質服務縣創建準備工作推進文化大發展大繁榮,制作發行《大地階梯》歌碟,出版發行《小金民間民俗文化系列叢書》;加強挑花、刺繡、根雕等民間特色勞動文化成果轉化,深入挖掘、整理民間傳統歌舞素材,將小金民間傳統文化逐步推向市場。廣泛開展全民健身活動,提高群眾健康素質。加快廣播電視數字化建設進程,不斷擴大有線電視覆蓋面。推進統計制度改革,全面開展第三次全國經濟普查工作。深入開展精神文明創建活動,不斷豐富群眾精神文化生活。加強公民道德和未成年人思想教育,營造良好社會風尚。關心婦女兒童,支持工會、共青團工作,重視紅十字、老齡、殘疾人事業,加快防震減災、外事臺僑、縣志、檔案、氣象、郵政、保密等各項事業發展。

七、注重創新管理,增強和諧保障

始終保持反分裂的高壓態勢,依法嚴厲打擊分裂破壞活動加強社會管理綜合治理,完善社會穩定風險評估機制,健全群防群治網絡管理體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,不斷增強人民群眾的安全感。深化大調解、大接訪工作,推進矛盾糾紛排查化解,著力解決勞動社保、土地征用、城鎮拆遷、水電開發等涉法涉訴問題。深入開展“六五”普法教育,做好行政復議、法律服務和法律援助工作,維護司法公正。深化民族教育和民族團結進步創建工作,爭創民族團結進步模范村社3個。嚴格落實安全生產責任制,強化企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任,深化專項整治,嚴防安全事故發生。加強食品藥品監督管理,確保人民群眾飲食用藥安全。加強防災減災能力建設,健全完善各類應急預案,加強應急隊伍建設,提高防范、應對和處置突發事件的能力。加強民兵預備役和人民防空工作,深入開展擁軍優屬和軍警民共建活動,做好退役人員接收安置工作。

、注重自身建設,增強政府公信力

始終恪守“為民、務實、高效、清廉”的理念,嚴格依法行政,自覺接受人大和政協的監督主動接受群眾和輿論監督。深化行政決策、執法、復議規范化建設,全面清理行政權力,提高政府法制化水平。大力推行政務公開,堅持科學民主決策,建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制,擴大公眾知情權、參與權和監督權。鞏固提升“兩集中、兩到位”,加快縣級政務服務中心、鄉鎮便民服務中心建設,形成縣鄉兩級聯動的政務服務體系,切實提高行政效能嚴格執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,嚴肅糾正部門和行業不正之風,認真執行黨風廉政建設責任制,不斷完善懲治和預防腐敗體系,從源頭和制度上預防腐敗以清正廉潔的形象取信于民。

各位代表,百舸爭流,破浪者領航;千帆競發,奮勇者先。新的一年昭示著新的機遇,讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在黨的十八大精神指引下,堅定信心,砥礪進,為實現幸福小金建設目標,全面建成小康社會而努力奮斗!

請你注意

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