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衛生計生脫貧攻堅實施方案

來源:小金縣政府信息公開工作辦公室 更新時間: 2017-02-16 
  為深入推進我縣衛生計生精準扶貧工作,進一步健全醫療衛生服務體系,消除醫療衛生區域發展不平衡,大力促進公共衛生服務均等化,提升衛生計生服務能力,提高醫療保障水平,切實解決貧困群眾看病就醫問題,提高人口素質,結合我縣衛生計生工作實際,特制定本工作方案:

  一、指導思想

  以黨的十八大精神為指導,牢固樹立以人為本的宗旨理念,切實服務于人民群眾的健康。在縣委、縣人民政府的正確領導下,在上級各主管部門的支持下,不斷推進醫療衛生體制改革,科學合理地配置和利用衛生資源,建立起醫療機構布局合理,功能完善、技術先進、競爭有序、服務便捷高效,與社會主義市場經濟發展相適應的新型衛生服務體系,讓廣大群眾享有價格合理、質量優良的醫療衛生服務,確保全縣各族人民的身體健康和生命安全。

  二、發展目標

  通過開展醫療衛生計生扶貧“五大行動”,實施“九免三補助”,切實減輕貧困人口治療疾病經濟負擔,努力實現所有貧困傷病人員得到有效治療,所有貧困殘疾人得到有效康復,盡早讓他們恢復勞動力,為群眾脫貧增收、擺脫貧困創造條件。自2016年起,對在縣域內基層醫療機構就診的建卡貧困人口門診和重特大疾病住院個人醫療費用給予減免,力爭個人醫療費用支出控制在 10%以內。到2020年,基本實現在縣域內基層醫療機構就診的建卡貧困人口中重特大疾病患者住院個人醫療費用零支付;建立健全貧困地區基層衛生計生服務體系,提高醫療衛生服務的可及性,全面改善居民健康狀況;全縣醫療衛生計生服務能力全面提升,當地居民健康、衛生資源、公共衛生均等化、疾病防控等主要指標接近或達到全州平均水平;至少有一所二級醫院;鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設100%達標;基本實現“大病不出縣,小病不出鄉鎮”;人均期望壽命接近全省平均水平;孕產婦死亡率控制在30/10萬以下,嬰兒死亡率控制在12‰以下;傳染病和地方病得到有效控制;認真執行計劃生育政策,嚴格控制政策外生育。

  三、具體目標

  (一)基礎設施建設。

  1.基層醫療體系建設項目。完成新格、新橋、日爾、沃日、老營、達維6個鄉衛生院,污水處理、垃圾焚燒、院內輔助環境改善項目。

  2.鄉、村醫療體系標準化建設。按照填平補齊的原則,繼續支持村衛生院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建設,達到95%以上。

  (二)社會衛生事業發展。

  1.完善縣級干部聯系基層衛生院工作制度和分級診療制度。鞏固完善分級診療制度,加快建立基層首診、雙向轉診制度。大力推進基層契約式服務,擴大全科醫生執業方式和服務模式改革試點。形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的就醫制度,實現小病在基層、大病到醫院、康復回鄉鎮的格局。加強縣醫院基礎設施和關鍵設備配備。全面提升縣級醫院綜合能力,縣域內就診率力爭達到90%。明顯提高基層醫療衛生機構診療量和床位使用率。制定完善常見病種入、出院標準和轉診標準,重點暢通慢性期、恢復期患者向下轉診的渠道。推進形成急慢分治格局,探索建立高血壓、糖尿病綜合防治服務和結核病綜合防治管理模式。加快組建醫療聯合體,完善雙向轉診機制。

  2.基層信息化建設。完成鄉鎮衛生院“基層醫療機構信息系統”平臺建設,并投入使用,實現信息資源共享。

  (三)醫療衛生惠民工程。

  1.免收貧困患者一般診療費。貧困患者在縣域內縣級及以下政府舉辦醫療機構就診,免收一般診療費,一般診查費全部納入醫保報銷。

  2.免收貧困患者院內會診費。貧困患者在縣域內縣級及以下政府舉辦醫療機構就診,免收院內會診費。

  3.免費開展貧困白內障復明手術項目。利用中央和省、州級財政專項補助經費,對全縣貧困白內障患者實施復明手術,解決群眾特別是貧困人口白內障致盲問題。

  4.免費艾滋病抗病毒治療。貧困艾滋病患者可到縣衛計局指定的傳染病醫院或設有傳染病病區(科)的綜合醫院,服用免費抗病毒藥物,接受抗病毒治療。

  5.免費提供基本公共衛生服務。為診斷明確、在家居住的嚴重精神障礙、原發性高血壓、2型糖尿病、結核病患者及孕產婦、0-6歲兒童、35歲以上慢病篩查、65歲以上老年人提供免費健康管理服務。

  6.免費提供婦幼衛生健康服務。深入實施醫改婦幼重大專項,為農村孕產婦實施住院分娩補助,開展預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。免費實施婚前醫學健康和孕前優生健康檢查。

  7.免費義診巡診服務。建立義診巡診常態機制,縣醫療機構以邊遠鄉鎮、寺廟等為重點每季度集中開展一次義診巡診工作,義診巡診向特殊人群和重點人群傾斜。義診巡診要覆蓋所有貧困人口。

  8.免費提供健康體檢服務。服務對象為公共衛生管理七類人群,整合醫保、基本公共衛生等服務項目,每年定期開展免費健康體檢服務工作,健全全民健康檔案。

  9.免費藥物治療包蟲病患者。減輕包蟲病患者痛苦和經濟負擔,對包蟲病患者進行免費藥物治療。

  10.對手術治療包蟲病患者給予補助。減輕包蟲病患者經濟壓力,對手術包蟲病患者按2.5萬元/人補助,其中包括病人及家屬交通補貼1200元、病人篩查費300元、外科手術費1.8萬元、術后康復管理費5500元。

  11.對農村孕產婦住院分娩給予補助。對農村戶籍的孕產婦在定點的醫療保健機構住院分娩按500元/人補助。

  12.對貧困大骨節病患者給予補助。對貧困人口大骨節病患者按照700元/人/年給予補助。

  (四)計生惠民工程

  1.開展免費婚檢孕檢工作。免費開展婚前檢查,適齡育齡婦女開展孕前優生檢查。

  2.對老弱病殘等人群給予特殊關愛。繼續開展老弱病殘等人群給予特殊關愛工作。

  3.計劃生育家庭考取大學獎勵。農村獨生子女和雙女戶考取大學獎勵等優惠政策,上二本線發放資助。

  4.深入開展 “三查” 工作。為育齡婦女服務,積極爭取婦女關懷項目,邀請上級醫院專家免費開展兩癌篩查,對檢查出有問題的婦女進行了跟蹤隨訪治療。

  5.計劃生育特殊困難家庭扶助關懷。對獨生子女死亡或傷殘的家庭進行關懷,對全縣計生貧困母親救助。

  6.開展兒童營養包計劃項目。有效改善兒童營養健康,為農村0-2歲的兒童發放營養包。

  四、職責分工

  基建辦:負責基層醫療體系建設項目。鄉、村醫療體系標準化建設。醫改辦:負責完善縣級干部聯系基層衛生院工作制度和分級診療制度。醫政與中藏醫股:實施免收貧困患者一般診療費,免收貧困患者院內會診費,免費開展貧困白內障復明手術項目。公共衛生指導中心:負責免費提供基本公共衛生服務。服務對象為公共衛生管理七類人群,整合醫保、基本公共衛生等服務項目,每年定期開展免費健康體檢服務工作,健全全民健康檔案。計生綜合股:實施深入開展 “三查” 工作。計生協會:實施對老弱病殘等人群給予特殊關愛,計劃生育家庭考取大學獎勵,計劃生育特殊困難家庭扶助關懷。婦幼保健院:負責對農村孕產婦住院分娩給予補助。深入實施醫改婦幼重大專項,為農村孕產婦實施住院分娩補助,開展預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。免費實施婚前醫學健康和孕前優生健康檢查,開展兒童營養包計劃項目。疾控中心:負責實施減輕包蟲病患者痛苦和經濟負擔,對包蟲病患者進行免費藥物治療。對手術治療包蟲病患者給予補助工作,對貧困大骨節病患者給予補助及免費艾滋病抗病毒治療。各縣級醫療機構:實施好縣級公立醫院綜合改革工作。完善縣級干部聯系基層衛生院工作制度和分級診療制度。實施免費義診巡診服務。各鄉鎮衛生院:負責免費提供基本公共衛生服務。服務對象為公共衛生管理七類人群,整合醫保、基本公共衛生等服務項目,每年定期開展免費健康體檢服務工作,健全全民健康檔案。

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。按照“局級主導、部門分工、分級負責、屬地管理”的原則,將重大事項提上重要議事日程,切實加強組織領導。

  (二)強化責任落實。科學制定評價指標體系和評估辦法,分階段、有步驟、有計劃地開展項目,將目標任務進行層層細化、層層落實,具體分解到相關部門和責任人身上,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,確保每個環節、每項措施均有人抓、有人管。

  (三)加強協調配合。建立部門協作、配套聯動、齊抓共管的工作機制。各負責單位要履職盡職,建立部門聯系和信息交流制度。協商解決項目實施過程中存在的困難和問題,確保項目順利推進。

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