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小金縣人民政府關于2017年度法治政府建設工作總結的報告

來源:小金縣政府信息公開工作辦公室 更新時間: 2018-02-06 

    

  小府函〔2018〕25號 

  小金縣人民政府關于2017年度法治政府建設工作總結的報告 

    

  2017年,我縣法治政府建設工作在上級黨委、政府的堅強領下,在州政府法制辦的具體指導下,深入貫徹依法治國、依法治省、依法治州戰略部署,全面落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《四川省人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》等工作要求,全力推進法治政府建設各項任務,努力提高依法行政水平,為加快建設法治小金、美麗小金、幸福小金營造了良好的法治環境和提供了堅實的法治保障。現將我縣2017年度法治政府建設工作情況總結報告如下。 

  一、主要工作開展情況 

  (一)強化組織領導保障,著力推進法治政府建設。一是履行主體責任。自覺把建設法治政府擺在全縣工作全局的重要位置,及時制發《小金縣法治政府建設工作方案(2017-2020年)》《小金縣法治政府建設2017年工作安排》等文件,對我縣法治政府建設工作進行總體規劃和部署,明確工作方向和重點。建立健全黨委、人大、政府聽取年度法治政府建設工作報告機制,每年主動向州人民政府、縣委及人大常委會報告上一年度法治政府建設情況。二是層層傳遞責任。制發《小金縣法治政府建設績效評估考核細則》,提高法治政府建設考評指標在政府績效考核體系中的比重提高到8%,與各鄉鎮、各部門簽訂《依法行政責任書》,明確目標任務、細化責任分解、落實人員分工、強化措施保障,全面構建了依法行政、建設法治政府“橫向到邊、縱向到底,層級抓落實”的工作格局。 

  (二)嚴格落實學法制度,著力提升依法履職能力。一是建立干部學法、培訓制度,加強對領導干部任前法律知識考試和依法行政能力測試,將考試和測試結果作為領導干部任職的重要參考。2017年,組織全縣行政執法部門執法人員704人參加“互聯網+”培訓,135人通過州法制辦組織的通用法律知識考試二是堅持縣政府常務會議會前學法制度,實現領導干部帶頭學法常態化,全年縣政府常務會集中學法21次,對縣政府領導以及各部門、各鄉鎮政府負責人66人進行法律知識測試,合格率100%。 

  (三)深入推進“放管服”改革,著力提升依法行政效能。一是加快推進權責清單制度。清理優化行政權力清單,縣級行政許可事項保留163項,在四川省一體化政務服務平臺上認領行政權力事項6481項,其中行政許可類693項,非行政許可項5788項,認領公共服務事項546項加快建立政府責任清單,等待全省公共服務事項清單發布后,編制小金縣公共服務事項清單并對社會公布。嚴格執行公布的負面清單,放寬市場準入條件。二是深入推進行政審批改革。制定行政權力平臺建設運行管理辦法,開展行政權力數據分析,將行政權力平臺及權力運行數據建設納入政務數據庫的組成部分,全年縣政務中心受理行政審批事項3534件,辦結3534件,辦結率達100%;鄉鎮便民服務中心受理 12034件 ,辦結12034件 ,鄉鎮實現當日受理辦結率、提前辦結率、按時辦結率和現場辦結率四個100%。加強行政權力上網運行,全年累計受理行政權力依法公開運行14162件,行政權力依法規范公開平臺辦結14095件。三是深入推進商事制度改革。實行“先照后證、多證合一”改革,共辦各種經濟實體485戶。實施企業簡易注銷登記,完成企業簡易注銷1戶,個體工商戶簡易注銷250戶。積極提供融資平臺,辦理動產抵押10件,股權出質31件,幫助企業融資9千萬元;推進商標富農工程、加強商標培育,開展精準扶貧送商標活動,免費為企業注冊商標6件,注冊“金山玫瑰”“小金蘋果”“小金松茸”等有效商標250余件。四是穩妥推進投資審批改革。全縣投資項目報建審批事項26項,并納入四川省投資項目在線審批監管平臺進行辦理,提高投資項目審批效率。五是加快政務服務體系建設。投入100萬元對縣政務中心進行標準化改造,目前,縣政府辦公東樓5層整體利用,縣政務中心辦公面積擴至1900余平方米,現有前臺窗口76個,并設置人社系統、稅務系統2個后臺辦公區,進駐窗口部門28個、人員95人,達到少數民族地區縣一級標準。整合鄉(鎮)辦公用房資源,建成使用21個鄉鎮便民服務中心;投入70余萬元,按“四個統一”要求和“十個一”標準,整合村“兩委”活動室資源,完成136個村(社區)便民服務室建設,打通便民服務“最后一公里”。進一步完善辦事指南、示范文本,聯式審批,陽光化操作,規范化管理。推行“朝九晚五”工作制、預約服務制,提供藏漢雙語服務,極大地方便了群眾辦事,提高了辦事效率。六是加強政務公開力度。完成行政權力通用軟件、行政權力依法規范公開系統等建設工作,進一步拓寬信息公開渠道。全力推進公開工作,全縣所有行政審批事項均按要求錄入系統,并在縣政府門戶網站全面公開行政審批事項流程、時限、收費等信息。依托四川省政府信息公開目錄系統、小金縣政府門戶網站、微博、微信等載體,擴寬政務公開發布渠道,全年公開政務信息2萬余條。 

  (四)完善決策咨詢機制,著力規范權力運行程序。一是建立依法、科學、民主決策機制。訂完善了《縣政府工作規則及配套規范》,規范了重大決策程序,凡涉及國民經濟和社會發展計劃、財政預決算等重大問題,均由縣政府常務會議討論決定,邀請縣人大、政協領導列席會議,充分聽取他們的意見建議,并及時報縣委審定。二是建立政府法律顧問團隊。組建了由7名律師組成的縣政府法律顧問團。全年法律顧問團審查合同128件,參與行政訴訟9件。三是堅決貫徹執行《阿壩州人民政府重大行政決策規則》,按照“誰決策、誰負責”的原則,嚴格重大決策終身責任追究及責任倒查制度。四是嚴格執行《阿壩州行政規范性文件制定和備案審查規定》,全面開展行政規范性文件清理工作。我縣對2008年至2016年的行政規范性文件進行了全面清理,經清理繼續有效11件;廢止14件;修改3件;失效3件,并在縣政府網站上予以公示。通過清理進一步加強了我縣行政機關行政規范性文件管理,維護法制統一,全年對20余份規范性文件進行合法性審查,有力保障了依法行政和法治政府建設。 

  (五)推進公平正義執法,著力強化行政執法監督。一是健全行政執法與刑事司法銜接機制。制定印發《小金縣人民檢察院關于全面開展“兩法”銜接工作的通知》,加強“兩法銜接”平臺建設,為行政執法機關與司法機關間構建起便捷、高效的信息溝通渠道,實現執法、司法信息的互聯共享。目前,全縣行政執法單位登錄接入“兩法銜接”信息平臺的有30家,全縣登錄“兩法銜接”信息平臺146次,推送或直接錄入行政處罰案件2件。二是加強行政機關內部權力制約。建立健全有效制約監督行政權力行使的長效機制,實現了行政權力行使各環節的相互制約。嚴格落實《四川省規范行政執法裁量權規定》。為進一步規范行政執法行為,建立行政執法案例指導制度,指導和規范全縣行政機關行使行政裁量權,促進行政執法公平、公正、公開進行;根據《四川省規范行政執法裁量權規定》等有關規定,制定了《小金縣行政執法裁量權案例指導制度》。三是保障依法獨立行使審查監督權。堅持依法審計,維護審計的獨立性,制定《小金縣科級領導干部、國有企業領導人員和村級組織負責人經濟責任審計工作規劃(2017-2020年)》《小金縣經濟責任審計工作聯系會議制度》等制度,強化經濟責任、財政資金、固定資產等依法審計。2017年完成經濟責任審計3 人,對全縣2016年精準脫貧資金進行專項審計,完成政府性投資竣工結算審計項目37個 

  (六)嚴格落實法制卷評查,著力夯實規范執法基礎。規范行政執法案卷評查工作,制定了《行政執法案卷評查辦法》及標準。州政府法辦對小金縣開展了行政執法案卷評查工作,行政處罰案卷抽查了30卷,評查結果為:優秀:15卷(其中:工質食藥局4卷;環林局6卷;公安局3卷;農畜水局1卷;安監局1卷);良好7卷(其中:工質食藥局4卷;環林局2卷;地稅局1卷);合格2卷(其中運管所1卷;物價局1卷);不合格卷6卷(農畜水局1卷、運管所5卷)。 

  (七)注重群眾互動參與,著力提高群眾法治觀念。一是切實加強普法工作,全面開展“法律七進”活動。開展群眾性法治宣傳210余場(次),參加群眾4萬人次,發放法治宣傳資料21500余份,法治意識更加深入人心。二是組建行政復議委員會,暢通行政復議渠道,加大行政復議工作力度,依法辦理行政復議案件。進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑,認真受理群眾來信來訪,依法處理好各類社會矛盾,共辦理行政復議案22件,行政應訴案9件。三是深入開展法治創建活動,創建州級學法用法示范機關9個;全面加強寺廟法治建設,建成寺廟書屋17個、法治宣傳欄17個、聘請寺廟法律顧問4名。 

  二、存在的困難和不足 

  我縣依法行政工作雖然取得了一定成效,但離省、州的要求和廣大群眾的期盼還有一定差距,主要表現在:一是法治理念和依法行政能力有待加強;二是行政執法人員業務水平有待進一步提升;三是部分群眾法制意識較為淡薄,宣傳力度還需加強。 

  三、下一步工作打算 

  (一)進一步提高規范性文件質量。進一步規范規范性文件制定程序,加強監管,做到依法決策。對已有規范性文件,根據相關要求,做好清理工作,確保文件的適用性和有效性。嚴格執行規范性文件報備制度。 

  (二)進一步規范行政執法行為。嚴格執行法治政府工作制度,落實依法行政責任制。結合工作實際,將法治政府工作任務、目標和責任層層化解,逐級量化到每一名具體工作人員,進一步明確領導和工作人員的職責和權限,促進工作人員切實履行職責。 

  (三)進一步完善行政監督機制。自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督,認真有效開展內部監督。暢通復議渠道。強化社會監督,進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑,依法化解各類社會矛盾糾紛。 

  (四)進一步加強示范單位評定工作。在已創建依法行政示范單位工作基礎上,認真總結,汲取經驗,通過點面結合、典型示范等效應,積極開展今年法治政府建設示范單位評定工作,切實提升全縣整體依法行政工作水平和群眾參與能力。 

  特此報告。 

    

    

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